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安徽省交通运输厅开户送体验金网站大全有关印发《安徽省公路水运工程建造项目招标投标办理办法》的通知
讯息来源:开户送体验金网站大全咨询有限企业     日期:2018-7-4
 

 

皖交建管〔2016147


安徽省交通运输厅开户送体验金网站大全有关印发《安徽省公路水运工程建造项目招标投标办理办法》的通知

各市交通运输局,广德、宿松县交通运输局,各有关单位:

为落实实施《安徽省公共资源交易监督办理办法》,标准我省公路水运工程建造项目招标投标活动,我厅制定了《安徽省公路水运工程建造项目招标投标办理办法》,经厅长办公会审议经过,现印发给你们,请认真落实实行。

                           安徽省交通运输厅

                           2016129

安徽省公路水运工程建造项目

招标投标办理办法

第一章 总 则

第一条 为标准全省公路水运工程建造项目招标投标活动,健全公路水运工程建造市场办理体系,按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路工程建造项目招标投标办理办法》、《水运工程建造项目招标投标办理办法》、《安徽省公共资源交易监督办理办法》等法律、法规和规章,结合本省实际,制定本办法。
  第二条 本省行政区域内的公路水运工程建造项目招标投标活动,适用本办法。

公路水运工程建造项目,是指公路水运工程以及与工程建造有关的货物、办事。

前款所指公路水运工程,是指公路水运建造工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相干的装修、拆除、修缮等;与工程建造有关的货物,是指构成工程不可分割的组成局部,且为实现工程根本功能所必需的设备、材料等;与工程建造有关的办事,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、咨询、检测等办事。
  第三条 省交通运输厅承担全省公路水运工程建造项目招标投标活动的引导、监督和办理劳动。省交通工程招标监督办理办公室按照省交通运输主管部门的委托具体承担招标投标活动的监督办理日常劳动。
  市、县级人民政府交通运输主管部门依据职责承担本行政区域内公路水运工程建造项目招标投标活动的监督办理劳动。

市、县级人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有限定的,从其限定。
  第四条 各级交通运输主管部门应当按照有关法律限定,推动公路水运工程建造项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台。

第五条 各级交通运输主管部门应当按照国家和省有关限定,推动公路水运工程建造项目电子招标投标劳动。招标投标活动讯息应当公布,接受社会公众监督。
  第六条 公路水运工程建造项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

第二章 招 标

第七条 公路水运工程建造项目招标人是提议招标项目、实行招标的法人或者其他组织。
  第八条 对于按照国家有关限定需要履行项目审批、核准手续的依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式展开招标。
  第九条 公路水运工程建造项目依法必须实行招标的具体范围和规模标准实行法律、法规和规章有关限定。

有下列情形之一的公路水运工程建造项目,可以不实行招标:
  (一)涉及国家平安、国家奥妙、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;
  (二)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
  (三)采购人自身具有工程施工或者提供办事的资格和能力,且符合法定要求;
  (四)已经过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供办事;
  (五)需要向原中标人采购工程或者办事,否则将影响施工或者功能配套要求;
  (六)国家限定的其他特殊情形。
   第十条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,应当公布招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

(二)采用公布招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形,属于按照国家有关限定需要履行项目审批、核准手续的依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他公路水运工程建造项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
  第十一条 公路水运工程建造项目采用资格预审方式公布招标的,应当按照下列程序实行:
  (一)编制资格预审文件;
  (二)发布资格预审公告,发售资格预审文件,公布资格预审文件关键内涵;
  (三)接收资格预审申请文件;
  (四)组建资格审查委员会对资格预审申请人实行资格审查,资格审查委员会编写资格审查报告;
  (五)按照资格审查结果,向经过资格预审的申请人发出投标邀请书;向未经过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书,告知未经过的依据和原因;
  (六)编制招标文件;
  (七)发售招标文件,公布招标文件的关键内涵;
  (八)需要时,组织潜在投标人踏勘项目现场,举行投标预备会;
  (九)接收投标文件,公布开标;
  (十)组建评标委员会评标,评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人;
  (十一)公示中标候选人相干讯息;
  (十二)确定中标人;
  (十三)编制招标投标情况的书面报告;
  (十四)向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人;
  (十五)与中标人订立合同。
  采用资格后审方式公布招标的,在完成招标文件编制并发布招标公告后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项实行。
  采用邀请招标的,在完成招标文件编制并发出投标邀请书后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项实行。
  第十二条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,采用资格预审的,招标人应当按照有关限定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查劳动要求,应当适用本办法开户送体验金网站大全有关评标委员会的限定。
  第十三条 资格预审审查办法原则上采用合格制。
  资格预审审查办法采用合格制的,符合资格预审文件限定审查标准的申请人均应当经过资格预审。

经过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。
  第十四条 资格预审审查劳动结束后,资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列内涵:
  (一)招标项目根本情况;
  (二)资格审查委员会成员名单;
  (三)监督人员名单;
  (四)资格预审申请文件递交情况;
  (五)经过资格审查的申请人名单;
  (六)未经过资格审查的申请人名单以及未经过审查的理由;
  (七)评分情况;
  (八)澄清、说明事件纪要;
  (九)需要说明的其他事件;
  (十)资格审查附表。
  除前款限定的第(一)、(三)、(四)项内涵外,资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上逐页签字。
  第十五条 资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的,应当自收到资格预审结果通知书后3日内提议。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
  招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的,应当及时向经过资格预审的申请人发出投标邀请书。未经过资格预审的申请人不具有投标资格。
  第十六条 对依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,招标人应当按照交通运输部制定的标准文本,结合招标项目具体特点和实际需要,编制资格预审文件和招标文件。
  资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审程序、标准和方法,招标人不得另行制定评审细则。
  第十七条 招标人应当将资格预审文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改,报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。
  第十八条 招标人应当自资格预审文件或者招标文件开始发售之日起,将其关键内涵上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上实行公布,公布内涵包括项目概述、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办法、招标人联系方式等,公布时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投标截止时间10日前结束。
  招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及到前款限定的公布内涵的,招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时,将澄清或者修改的内涵上传至前款限定的网站。
  第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人可以按照国家有关限定对资格预审文件或者招标文件提议异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在限按时间内作出书面答复的,应当顺延提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间。
  招标人书面答复内涵涉及影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,应当按照有关澄清或者修改的限定,调整提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间,并以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
  第二十条 招标人应当合理划分标段、确定工期,提议质量、平安目标要求,并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和施工办理、各专业的衔接与配合,不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。
  招标人可以实行设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标。
  第二十一条 招标人结合招标项目的具体特点和实际需要,设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、首要人员、财政能力、履约信誉等资格条件,不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
  除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条限定的情形外,招标人有下列作为之一的,属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:
  (一)设定的资质、业绩、首要人员、财政能力、履约信誉等资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
  (二)强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业承担人、技术承担人等特定人员亲自购买资格预审文件、招标文件或者参与开标活动;
  (三)经过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件,限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地实行投标。
  第二十二条 招标人应当按照国家有关限定,结合招标项目的具体特点和实际需要,合理确定对投标人首要人员以及其他办理和技术人员的数量和资格要求。投标人拟投入的首要人员应当在投标文件中实行填报,其他办理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的公路水运工程,招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他办理和技术人员。
  本办法所称首要人员是指设计承担人、总监理工程师、项目经理和项目总工程师等项目办理和技术承担人。
  第二十三条 招标人可以自行决定是否编制标底或者设置最高投标限价。招标人不得限定最低投标限价。
  接受委托编制标底或者最高投标限价的中介机构不得参加该项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
  第二十四条 招标人应当严刻遵守有关法律、行政法规开户送体验金网站大全有关各类包管金收取的限定,在招标文件中载明包管金收取的形式、金额以及返还时间。
  招标人不得以任何名义增设或者变相增设包管金或者随意更改招标文件载明的包管金收取形式、金额以及返还时间。招标人不得在资格预审期间收取任何形式的包管金。
  第二十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标包管金的,投标包管金不得超过招标标段估算价的2%。投标包管金有用期应当与投标有用期一致。
  依法必须实行招标的公路水运工程建造项目的投标人,以现金或者支票形式提交投标包管金的,应当从其根本账户转出。投标人提交的投标包管金不符合招标文件要求的,应当否决其投标。
  招标人不得挪用投标包管金。
  第二十六条 招标人应当按照国家有关法律法规限定,在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和办事,分包人应当满足的资格条件以及对分包实施的办理要求。
  招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。
  招标人有下列作为之一的,属于前款所称的歧视性条款:
  (一)以分包的劳动量规模作为否决投标的条件;
  (二)对投标人符合法律法规以及招标文件限定的分包筹划设定扣分条款;
  (三)按照分包的劳动量规模对投标人实行区别评分;
  (四)以其他不合理条件限制投标人实行分包的作为。
  第二十七条 招标人应当在招标文件中合理划分双方风险,不得设置将应由招标人承担的风险转嫁给勘察设计、施工、监理等投标人的不合理条款。招标文件应当设置合理的价格调整条款,明确约定合同价款支付期限、利息计付标准和日期,确保双方主体地位平等。
  第二十八条 招标人应当按照招标项目的具体特点以及本办法的相干限定,在招标文件中合理设定评标标准和方法。评标标准和方法中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内涵,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。禁止采用抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人。
  第二十九条 以暂估价形式包括在招标项目范围内的工程、货物、办事,属于依法必须实行招标的项目范围且达到法律、法规和规章限定规模标准的,应当依法实行招标。招标项目的合同条款中应当约定承担实施暂估价项目招标的主体以及相符合的招标程序。

第三章 投 标

第三十条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
  投标人应当具备招标文件限定的资格条件,具有承担所投标项目的相符合能力。
  第三十一条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、首要人员资历和此刻在岗情况、信用等级等讯息,应当与其在交通运输主管部门公路水运建造市场信用讯息办理系统上填报并发布的相干讯息一致。
  第三十二条 投标人应当按照招标文件要求装订、密封投标文件,并按照招标文件限定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。
  公路水运工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封,第一信封内为商务文件和技术文件,第二信封内为报价文件。
  对公路水运工程施工招标,招标人采用资格预审方式实行招标且评标方法为技术评分最低标价法的,或者采用资格后审方式实行招标的,投标文件应当以双信封形式密封,第一信封内为商务文件和技术文件,第二信封内为报价文件。
  第三十三条 投标文件按照要求送达后,在招标文件限定的投标截止时间前,投标人修改或者撤回投标文件的,应当以书面函件形式通知招标人。
  修改投标文件的函件是投标文件的组成局部,其编制形式、密封方式、送达时间等,适用对投标文件的限定。
  投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标包管金的,招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标包管金。
  投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标包管金。
  第三十四条 投标人按照招标文件有关分包的限定,拟在中标后将中标项目的局部劳动实行分包的,应当在投标文件中载明。
  投标人在投标文件中未纳入分包筹划的工程或者办事,中标后不得分包,法律法规或者招标文件另有限定的除外。

第四章 开标、评标和中标

第三十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公布实行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
  投标人少于3个的,不得开标,投标文件应当当场退还给投标人;招标人应当重新招标。
  第三十六条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标过程应当记录,并存档备查。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提议,招标人应当当场作出答复,并制造记录。未参加开标的投标人,视为对开标过程无异议。
  第三十七条 投标文件按照招标文件限定采用双信封形式密封的,开标分两个步骤公布实行:
  第一步骤对第一信封内的商务文件和技术文件实行开标,对第二信封不予拆封并由招标人予以封存;
  第二步骤宣布经过商务文件和技术文件评审的投标人名单,对其第二信封内的报价文件实行开标,宣读投标报价。未经过商务文件和技术文件评审的,对其第二信封不予拆封,并当场退还给投标人;投标人未参加第二信封开标的,招标人应当在评标结束后及时将第二信封原封退还投标人。
  第三十八条 招标人应当按照国家有关限定组建评标委员会承担评标劳动。
  国家审批或者核准的高速公路、一级公路、独立桥梁和独立隧道项目,评标委员会专家应当由招标人从国家重点公路工程建造项目评标专家库相干专业中随机抽取;其他公路工程建造项目的评标委员会专家可以从安徽省综合评标评审专家库相干专业中随机抽取,也可以从国家重点公路工程建造项目评标专家库相干专业中随机抽取。
  国家审批或者核准的水运工程建造项目,评标委员会专家应当由招标人从交通运输部水运工程和交通支撑系统综合评标专家库相干专业中随机抽取,其他水运工程建造项目的评标委员会专家从安徽省综合评标评审专家库相干专业中随机抽取。

对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采纳随机抽取方式确定的评标专家难以包管胜任评标劳动的特殊招标项目,可以由招标人直接确定。
   
第三十九条 公路水运转业评标专家的办理按照《安徽省综合评标评审专家库办理办法》相干限定实行。

第四十条 评标委员会应当民主推荐一名主任委员,承担组织评标委员会成员展开评标劳动。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员享有同等权利与义务。
  第四十一条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的讯息,但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
  评标所必需的讯息首要包括招标文件、招标文件的澄清或者修改、开标记录、投标文件、资格预审文件。招标人可以协助评标委员会展开下列劳动并提供相干讯息:
  (一)按照招标文件,编制评标使用的相符合表格;
  (二)对投标报价实行算术性校核;
  (三)以评标标准和方法为依据,列出投标文件相对于招标文件的所有偏差,并实行归类汇总;
  (四)查询公路水运建造市场信用讯息办理系统,对投标人的资质、业绩、首要人员资历和此刻在岗情况、信用等级实行核实。
  招标人不得对投标文件作出任何评价,不得故意遗漏或者片面摘录,不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。
  评标委员会应当按照招标文件限定,全面、独立评审所有投标文件,并对招标人提供的上述相干讯息实行核查,发现错误或者遗漏的,应当实行修正。
  第四十二条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法实行评标。招标文件没有限定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
  第四十三条 公路水运工程勘察设计和施工监理招标,应当采用综合评估法实行评标,对投标人的商务文件、技术文件和报价文件实行评分,按照综合得分由高到低排序,推荐中标候选人。
  第四十四条 技术简单或技术规格、性能、制造工艺要求统一的货物,一般采用经评审的最低投标价法实行评标。技术复杂或技术规格、性能、制造工艺要求难以统一的货物,一般采用综合评估法实行评标。

第四十五条 公路水运工程施工招标,评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。
  合理低价法,是指对经过初步评审的投标人,不再对其施工组织设计、项目办理机构、技术能力等因素实行评分,仅依据评标基准价对评标价实行评分,按照得分由高到低排序,推荐中标候选人的评标方法。
  技术评分最低标价法,是指对经过初步评审的投标人的施工组织设计、项目办理机构、技术能力等因素实行评分,按照得分由高到低排序,对排名在招标文件限定数量以内的投标人的报价文件实行评审,按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。招标人在招标文件中限定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。
  综合评分法,是指对经过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目办理机构、技术能力等因素实行评分,按照综合得分由高到低排序,推荐中标候选人的评标方法。
  经评审的最低投标价法,是指对经过初步评审的投标人,按照评标价由低到高排序,推荐中标候选人的评标方法。
  公路水运工程施工招标评标,一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法。技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程,技术特别复杂的水运工程,可以采用综合评分法。工程规模较小、技术含量较低的工程,可以采用经评审的最低投标价法。
  第四十六条 实行设计施工总承包招标的,招标人应当按照工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。
  设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的,评分因素包括评标价、项目办理机构、技术能力、设计文件的优化创议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素。
  第四十七条 评标委员会成员应当客观、公正、审慎地履行职责,遵守职业道德。评标委员会成员应当依据评标办法限定的评审顺序和内涵逐项完成评标劳动,对本人提议的评审意见以及评分的公正性、客观性、准确性承担。
  除评标价和履约信誉评分项外,评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件限定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的,评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。
  招标人应当对评标委员会成员在评标活动中的职责履行情况予以记录,并在招标投标情况的书面报告中载明。
  第四十八条 招标人应当按照项目规模、技术复杂程度、投标文件数量和评标方法等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的,招标人应当适当延长。
  评标过程中,评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的,应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由更换后的评标委员会成员重新实行评审。
  按照前款限定被更换的评标委员会成员如为评标专家库专家,招标人应当从原评标专家库中按照原方式抽取更换后的评标委员会成员,或者在符合法律限定的前提下相符合减少评标委员会中招标人代表数量。
  第四十九条 评标委员会应当查询交通运输主管部门的公路水运建造市场信用讯息办理系统,对投标人的资质、业绩、首要人员资历和此刻在岗情况、信用等级等讯息实行核实。若投标文件载明的讯息与公路水运建造市场信用讯息办理系统发布的讯息不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件限定的,评标委员会应当否决其投标。
  第五十条 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的,应当要求该投标人对相符合投标报价作出书面说明,并提供相干证明材料。
  投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件限定的质量标准和履行期限完成招标项目的,评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标,并否决其投标。
  第五十一条 评标委员会应当按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关限定,对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形实行评审和认定。
  第五十二条 评标委员会对投标文件实行评审后,因有用投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的,评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
  投标文件按照招标文件限定采用双信封形式密封的,经过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的,招标人应当按照本办法第三十七条限定的程序实行第二信封报价文件开标;在对报价文件实行评审后,有用投标不足3个的,评标委员会应当按照本条第一款限定实行。
  经过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的,评标委员会可以否决全部投标;未否决全部投标的,评标委员会应当在评标报告中阐明理由,招标人应当按照本办法第三十七条限定的程序实行第二信封报价文件开标,但评标委员会在实行报价文件评审时仍有权否决全部投标;评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的,应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
  第五十三条 评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。评标报告中推荐的中标候选人应当不超过3个,并标明排序。
  评标报告应当载明下列内涵:
  (一)招标项目根本情况;
  (二)评标委员会成员名单;
  (三)监督人员名单;
  (四)开标记录;
  (五)符合要求的投标人名单;
  (六)否决的投标人名单以及否决理由;
  (七)串通投标情形的评审情况说明;
  (八)评分情况;
  (九)经评审的投标人排序;
  (十)中标候选人名单;
  (十一)澄清、说明事件纪要;
  (十二)需要说明的其他事件;
  (十三)评标附表。
  对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动,以及对招标投标活动的其他不正当言行,评标委员会应当在评标报告第(十二)项内涵中如实记录。
  除第二款限定的第(一)、(三)、(四)项内涵外,评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。
  第五十四条 依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内,在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内涵包括:
  (一)中标候选人排序、名称、投标报价;

(二)中标候选人在投标文件中承诺的首要人员姓名、个人业绩、相干证书编号;
  (三)中标候选人在投标文件中填报的项目业绩;
  (四)被否决投标的投标人名称、否决依据和原因;
  (五)招标文件限定公示的其他内涵。
  投标人或者其他利害关系人对依法必须实行招标的公路水运工程建造项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提议。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
  第五十五条 除招标人授权评标委员会直接确定中标人外,招标人应当按照评标委员会提议的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约包管金,或者被查实存在影响中标结果的违法作为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提议的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
  第五十六条 依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,将招标投标情况的书面报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。
  前款所称书面报告至少应当包括下列内涵:
  (一)招标项目根本情况;
  (二)招标过程简述;
  (三)评标情况说明;
  (四)中标候选人公示情况;
  (五)中标结果;
  (六)附件,包括评标报告、评标委员会成员履职情况说明等。
  有资格预审情况说明、异议及投诉处理情况和资格审查报告的,也应当包括在书面报告中。
  第五十七条 招标人应当及时向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
  第五十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,合同的标的、价格、质量、平安、履行期限、首要人员等首要条款应当与上述文件的内涵一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内涵的其他协议。
  招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标包管金,与中标人签订书面合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标包管金。以现金或者支票形式提交的投标包管金,招标人应当同时退还投标包管金的银行同期活期存款利息,且退还至投标人的根本账户。
  第五十九条 招标文件要求中标人提交履约包管金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约包管金不得超过中标合同金额的10%。招标人不得指定或者变相指定履约包管金的支付形式,由中标人自主选择银行保函或者现金、支票等支付形式。
  第六十条 招标人应当加强对合同履行的办理,建立对中标人首要人员的到位率考核准则。
  省交通运输厅按期组织展开合同履约评价劳动的监督检查,将检查情况向社会公示,同时将检查结果记入中标人单位以及首要人员个人的信用档案。
  第六十一条 属于按照国家有关限定需要履行项目审批、核准手续的依法必须实行招标的公路水运工程建造项目,招标人依法实行重新招标后,再次出现需要重新招标的,应按照国家有关限定报经项目审批、核准部门或交通运输主管部门批准后可以不再实行招标。其他公路水运工程建造项目可由招标人自行决定不再实行招标。

第五章 监督办理

第六十二条 各级交通运输主管部门应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规、规章以及招标投标活动行政监督职责分工,加强对公路水运工程建造项目招标投标活动的监督办理。
  第六十三条 各级交通运输主管部门应当建立健全公路水运工程建造项目招标投标信用体系,加强信用评价劳动的监督办理,维护公平公正的市场竞争秩序。
  招标人应当将交通运输主管部门的信用评价结果应用于公路水运工程建造项目招标。激励和支撑招标人优先选择信用等级高的从业企业。
  招标人对信用等级高的资格预审申请人、投标人或者中标人,可以给予增加参与投标的标段数量,减免投标包管金,减少履约包管金、质量包管金等优惠办法。优惠办法以及信用评价结果的认定条件应当在资格预审文件和招标文件中载明。
  资格预审申请人或者投标人的信用评价结果可以作为资格审查或者评标中履约信誉项的评分因素,招标人应合理设置各信用评价等级的对应得分,并在资格预审文件或者招标文件中载明。
  第六十四条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规限定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向交通运输主管部门投诉。
  就本办法第十五条、第十九条、第三十六条、第五十四条限定事件投诉的,应当先向招标人提议异议,异议答复期间不计算在前款限定的期限内。
  第六十五条 投诉人投诉时,应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内涵:
  (一)投诉人的名称、地址及有用联系方式;
  (二)被投诉人的名称、地址及有用联系方式;
  (三)投诉事件的根本事实;
  (四)异议的提议及招标人答复情况;
  (五)相干请求及主张;
  (六)有用线索和相干证明材料。
  对本办法限定应先提议异议的事件实行投诉的,应当提交已提议异议的证明文件。未按限定提议异议或者未提交已提议异议的证明文件的投诉,交通运输主管部门可以不予受理。
  第六十六条 投诉人就同一事件向两个以上交通运输主管部门投诉的,由具体承担该项目招标投标活动监督办理职责的交通运输主管部门承担处理。
  交通运输主管部门应当自收到投诉之日起3个劳动日内决定是否受理投诉,并自受理投诉之日起30个劳动日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。
  投诉人缺乏事实按照或者法律依据实行投诉的,或者有证据表明投诉人捏造事实、伪造材料的,或者投诉人以非法手段取得证明材料实行投诉的,交通运输主管部门应当予以驳回,并对恶意投诉按照有关限定追究投诉人责任。
  第六十七条 交通运输主管部门处理投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,调查有关情况,相干单位和人员应当予以配合。必要时,交通运输主管部门可以责令暂停招标投标活动。
  交通运输主管部门的劳动人员对监督检查过程中知悉的国家奥妙、商业奥妙,应当依法予以保密。
  第六十八条 交通运输主管部门对投诉事件作出的处理决定,应当在对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站上实行公告,包括投诉的事由、调查结果、处理决定、处罚依据以及处罚意见等内涵。

第六十九条 交通运输主管部门应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等限定,对公路水运工程建造项目招标投标活动中的违法作为实行处理。

第七十条 交通运输主管部门应当依法公告对公路水运工程建造项目招标投标活动中招标人、招标代劳机构、投标人以及评标委员会成员等的违法违规或者恶意投诉等作为的行政处理决定,并将其作为招标投标不良作为讯息记入相符合当事人的信用档案。

第六章 附 则

第七十一条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目实行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同限定的,可以适用其限定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
  第七十二条 采用电子招标投标的,应当按照本办法和国家、省有关电子招标投标的限定实行。
  第七十三条 本办法自印发之日起施行。《开户送体验金网站大全有关印发安徽省公路建造项目评标专家库办理细则的通知》(皖交基[2007]44号)、《开户送体验金网站大全有关印发安徽省公路、水运工程施工招标资格预审办法的通知》(皖交基[2007]71号)、《开户送体验金网站大全有关进一步标准我省交通建造项目招标评标劳动的意见》(皖交基[2007]75号)、《开户送体验金网站大全有关进一步加强我省交通建造项目招标资格预审和招标文件审查核备劳动的通知》(皖交建管[2010]265号)、《开户送体验金网站大全有关印发安徽省公路水运重点工程交(竣)工质量检测招标投标办理实施意见(试行)的通知》(皖交质监[2009]167号)同时废止。

公布属性主动公布

安徽省交通运输厅办公室                   2016129日印发

 

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