开户送体验金网站大全

   地址:安徽省宿州市南翔云集学问
         商业街3#29层
   邮编:234000
   传真(FAX):0557-3049499
   电话(TEL):0557-3033559
              0557-3960446

地方法规 ·您当前的位置:开户送体验金网站大全 > 法律法规 > 地方法规
安徽省人民政府办公厅开户送体验金网站大全有关印发安徽省支撑政府和社会资本协作(PPP)若干政策的通知
讯息来源:开户送体验金网站大全咨询有限企业     日期:2018-7-3
 

安徽省人民政府办公厅开户送体验金网站大全有关印发安徽省支撑政府和社会资本协作(PPP)若干政策的通知

皖政办〔201771

 各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 

经省政府同意,现将《安徽省支撑政府和社会资本协作(PPP)若干政策》印发给你们,请认真落实实行。 

 

安徽省人民政府办公厅 

2017912 

(此件公布发布) 

 

安徽省支撑政府和社会资本协作(PPP)若干政策

 

为进一步引导社会资本参与政府和社会资本协作(PPP)项目建造,扩大公共产品和办事供给,现制定以下政策办法。 

一、激励经过PPP模式参与项目投资建造运营办理 

在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教学、学问等传统基础设施和公共办事领域,大力推广PPP模式。新建基础设施及公共办事项目,除现有法律、法规、规章限定的特殊情形外,优先考虑采用建造—运营—移交(BOT)、建造—拥有—运营(BOO)、建造—拥有—运营—移交(BOOT)、建造—移交—运营(BTO)、委托运营等PPP模式建造。存量基础设施及公共办事项目,可运用转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、转让—拥有—运营(TOO)、委托运营、股权协作等方式转型为PPP项目。(牵头责任单位:省发展改革委、省财政厅;配合单位:省教学厅、省科技厅、省民政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建造厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省学问厅、省卫生计生委、省旅游局、省能源局等,各市、县人民政府) 

二、放开市政基础设施建造运营市场 

积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营,加快推动市政基础设施建造运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化办理转变。实行市政基础设施上下游价格调整联动机制,价格调整不到位时,可按照实际情况安排财政性资金对企业运营实行合理补偿。对符合条件的市政基础设施项目,政策性、开发性金融机构给予差异化信贷支撑,贷款期限最长可达30年。允许政府和社会资本协作项目企业将特许经营权、收费权和政府购买办事协议预期收益等作为发放贷款的质押品。推动市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营,激励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。激励采纳PPP方式实施城市黑臭水体整治和后期养护,建立以整治和养护绩效为首要依据的办事费用拨付机制。实施轨道交通导向型土地综合开发,吸引社会资本经过特许经营等多种形式参与建造和运营。对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。(牵头责任单位:省住房城乡建造厅;配合单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省政府金融办、省物价局、人行合肥中心支行等) 

三、推行环境污染第三方治理 

探索将局部环境污染直接治理资金,调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励。推行环境综合办事政府采购。将环境污染第三方治理作为生产性办事业、节能环保产业的重要组成局部,严刻实施相干税收、奖补、人才、办事平台建造等产业扶持政策。(牵头责任单位:省环保厅;配合单位:省财政厅、省物价局、省国税局、省地税局等) 

四、支撑公路交通领域社会资本投资 

政府采用投资补助方式参与的收费公路新建PPP项目按照核准制办理。政府和社会资本协作建造经营性公路建造项目,项目收入不能覆盖成本和收益的,给予项目沿线一定范围土地开发使用、适当财政补贴等支撑。对符合《车辆购置税收入补助地方资金办理暂行办法》要求的项目,按照交通运输重点项目资金申请和审核限定申请投资补助。(牵头责任单位:省交通运输厅;配合单位:省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅等) 

五、激励社会资本进入铁路领域 

纳入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目,除法律法规明确禁止的,均向社会资本开放。社会资本投资铁路享受国家有关支撑铁路建造实施土地综合开发的政策,经过开发铁路用地及站场毗邻区域土地、物业、商业、广告等资源提高收益。在保障被征地拆迁群众合法权益的基础上,允许地方政府以国有土地入股参与铁路项目建造。社会资本投资的铁路项目用地,在用地政策上与政府投资的铁路项目实行同等政策。激励金融机构为社会资本投资铁路项目创新担保方式,支撑利用采矿权、特许经营权等实行担保贷款,积极探索利用铁路运输、土地综合开发等预期收益实行质押贷款。支撑省铁路投资基金做大做强,健全投入和退出机制,将其打造成为社会资本参与我省铁路建造的重要平台。(牵头责任单位:省发展改革委;配合单位:省国土资源厅、省政府金融办、人行合肥中心支行等,各市、县人民政府) 

六、激励社会资本进入能源领域 

支撑社会资本参与新增配电网、微电网、新能源汽车充电基础设施建造运营、分布式能源发电、储能项目、光伏扶贫项目、热电联产项目、电能替代项目、油气管网主干/支线、城市配气管网和储气设施、液化天然气(LNG)接收站、天然气储备设施及煤层气抽采利用等能源基础设施建造。支撑项目单位与银行等金融机构、各级PPP融资支撑基金沟通协作,加大对能源领域PPP项目的信贷支撑。(牵头责任单位:省能源局;配合单位:省政府金融办、人行合肥中心支行等) 

七、激励社会资本参与水利工程建造和运营 

对社会资本投资建造重大水源工程的,激励其统筹城乡供水,实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建造运营。重大水利工程公益性局部政府投入形成的资产归政府所有,同时可按限定不参与生产经营收益分配。加大重大水利工程信贷支撑力度,允许水利建造贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入等作为还款来源,允许以水利、水电等资产作为合法抵押担保物,探索以水利项目收益相干的权利作为担保财产的可行性。社会资本投资建造或运营办理的重大水利工程,可按协议约定依法转让、转租、抵押其相干权益;征收、征用或占用的,按照国家有关限定或约定给予补偿或者赔偿。依法取得取水权的社会资本方经过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等办法节约水资源的,可在取水许可有用期和取水限额内,经原审批机关批准后,依法有偿转让其节约的水资源。项目库区(淹没区)等不改变用地性质的用地,可不占用地筹划指标,但要实施耕地占补平衡。(牵头责任单位:省水利厅;配合单位:省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建造厅、省政府金融办、人行合肥中心支行等) 

八、激发社会领域投资活力 

激励社会领域新增办事和产品首要由社会力量提供。支撑社会资本以PPP模式参与医疗机构、养老办事机构、教学机构、学问设施、体育设施建造运营,推动医疗和养老、旅游、体育健身,学问旅游和体育休闲等产业互相融合、全产业链发展,持续分批推出吸引社会资本的PPP项目清单,放开具备竞争条件的协作项目价格。农用地转用指标、新增用地指标分配适当向医疗、养老、教学、学问、体育等领域倾斜,井井有条适度扩大用地供给。推动公办养老机构改革试点,激励采纳公建民营等方式,将产权归政府所有的养老办事设施委托企业或社会组织运营。(牵头责任单位:省发展改革委;配合单位:省教学厅、省民政厅、省国土资源厅、省学问厅、省卫生计生委、省体育局、省旅游局、省物价局等) 

九、进一步强化PPP模式推广要素保障 

1.健全投资回报机制。健全按照社会平均建造成本、运营费用、投资收益率等因素确定价格和收费机制,并按照成本变化、社会资本收益率等因素合理调整,激励投资者降低建造和运营成本。对项目收入无法覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本协作项目,同级财政部门可给予适当补贴。各级财政部门逐步从“补建造”向“补运营”转变,创新资源配置方式,针对政府付费、使用者付费、可行性缺口补助等不同支付机制,将项目涉及的运营补贴、经营收费权和其他支付对价等,纳入年度预算、中期财政规划,保障社会资本合理稳定收益。依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、旅游、广告等经营资源,为稳定投资回报、吸引社会投资创造条件。(牵头责任单位:省财政厅、省物价局;配合单位:各市、县人民政府) 

2.强化政府资金引导。统筹利用中央预算内投资、省统筹PPP项此刻期劳动专项经费和PPP奖补资金等各类专项资金,按限定经过资本金注入、投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式,加大对纳入国家或省级项目库的PPP项目支撑力度。对国务院办公厅和省政府办公厅通报的推广PPP模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县(市、区),将在PPP项目以奖代补政策评审、中央预算内投资PPP项此刻期劳动专项补助等方面给予优先倾斜支撑。公共办事项目特别是纯公益项目采纳政府和社会资本协作模式的,符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》等限定条件的享受相干税收优惠政策。(牵头责任单位:省发展改革委、省财政厅;配合单位:省地税局、省国税局等) 

3.优化用地政策。对符合划拨用地目录的项目,可按划拨方式供地,划拨土地不得改变土地用途。建成的项目经依法批准可以抵押,土地使用权性质不变,待合同经营期满后,连同公共设施一并移交政府。不符合划拨用地目录的项目,激励以出让、租赁方式供应土地。支撑市、县人民政府以国有建造用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地。(牵头责任单位:省国土资源厅;配合单位:各市、县人民政府) 

4.创新金融办事。激励金融机构展开特许经营权质押、资产证券化等金融创新类业务,推动建立期限匹配、成本适当以及多元可持续的项目资金保障机制,优化项目金融办事流程和风险办理体系,提高办事效率。拓展保险办事功能,探索形成“信贷+保险”协作模式,构建合理的项目风险分担机制及融资担保体系。激励符合条件的PPP项目企业经过发行企业债券、企业债券、中期票据、定向票据等方式实行市场化融资。支撑PPP项目企业或社会资本方发行PPP项目专项债券,所募集的资金可用于PPP项目建造、运营,或偿还已直接用于项目建造的银行贷款。探索发行股债结合型产品。激励符合条件的基础设施企业发行项目收益债,支撑重大基础设施项目发行永续债券。依托各类产权、股权交易市场,支撑符合条件的PPP项目推行资产证券化,为社会资本提供多元化、标准化、市场化的退出渠道。(牵头责任单位:省政府金融办;配合单位:省发展改革委、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽证监局等) 

5.加强基金支撑。积极力求实现中国PPP基金参与我省PPP项目投资,发挥引导、标准和增信作用。激励有条件的地方政府成立支撑城镇基础设施建造的政府投资基金,并适时扩大基金规模。激励地方政府在风险可控的前提下,与具有投资办理经验的金融机构协同发起设立基金,并经过引入结构化设计,吸引更多社会资本参与。激励民间资本发起设立PPP项目投资基金,政府可以经过认购基金份额的方式予以支撑。(牵头责任单位:省财政厅;配合单位:各市、县人民政府) 

十、进一步加强PPP项目组织领导 

1.健全PPP推动机制。省发展改革委、省财政厅按照职责分工分别牵头承担传统基础设施领域、公共办事领域PPP模式推广劳动。省教学、科技、经济和讯息化、民政、人力资源社会保障、国土资源、环保、住房城乡建造、交通运输、农业、水利、林业、商务、学问、卫生计生、体育、旅游、能源等行业主管部门要加强对市、县(市、区)对口部门的引导,结合本行业特点,牵头做到行业领域PPP项目的筛选劳动,明确分行业领域政府和社会资本协作模式实施细则,会同审计、监察等有关部门,在各自职责范围内参与项目过程办理,依法履行监督办理职责。加快推动PPP项目并联审批,并使用省投资项目在线审批监管平台生成的项目代码办理相干手续。各市、县(市、区)人民政府对本级PPP模式推广劳动负总责,要明确职责分工,抓好劳动实施。各地要依托重大建造项目库、财政部PPP综合讯息平台,及时填报PPP项目讯息,切实做到项目储备、动态办理、实施监测等各项劳动。(牵头责任单位:省发展改革委、省财政厅;配合单位:省政府有关部门,各市、县人民政府) 

2.营造公平环境。各级、各部门要严刻遵守相干法律法规限定,围绕“促标准”和“防风险”目标,认真组织做到实施方案编制审核、物有所值评价和财政承受能力论证、政府采购、预算收支及绩效办理、合同审核及实行等劳动,营造统一标准、公布透明、竞争井井有条、监管有力的PPP市场环境,推动PPP项目标准实施,加速推动PPP项目落地,提高民营企业参与率。(牵头责任单位:省政府各部门,各市、县人民政府) 

3.加强项目推介。各市、县(市、区)人民政府和省有关部门要坚持集中推介与常态化推介相结合,利用政府网站、部门门户网站、专题推介会等多种渠道,加大项目推介力度,吸引社会资本积极参与PPP项目建造。要加强PPP模式舆论宣传引导,充分改动社会资本参与的积极性,营造推广运用PPP模式的优良氛围。同时,要按照限定主动做到有关政策和实施过程的讯息公布,自觉接受社会监督。(牵头责任单位:省政府各部门,各市、县人民政府) 

4.标准PPP协作作为。各地、各部门要按照利益共享、风险共担的原则,依法依规标准实施PPP项目,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益,严禁利用政府和社会资本协作方式违法违规变相举债,严禁新增隐性债务。(牵头责任单位:省政府各部门,各市、县人民政府) 

附件:具体使命分解表 

序号 

 劳动使命

  牵头责任单位

 配合单位

时限

  1

激励采纳PPP方式实施城市黑臭水体整治和后期养护,建造以整治和养护绩效为首要依据的办事费用拨付机制

省住房城乡建造厅

各市、县人民政府

201812月底前

  2

推行环境污染第三方治理,严刻实施相干税收、奖补、人才、办事平台建造等产业扶持政策

省环保厅

省财政厅、省物价局、省国税局、省地税局等

201712月底前

  3

激励金融机构为社会资本投资铁路项目创新担保方式,支撑利用采矿权、特许经营权等实行担保贷款

省政府金融办

人行合肥中心支行、安徽银监局、省发展改革委、省国土资源厅等

201812月底前

  4

推动公办养老机构改革试点,激励采纳公建民营等方式,将产权归政府所有的养老办事设施委托企业或社会组织运营

省民政厅

各市、县人民政府

201812月底前

  5

支撑符合条件的PPP项目推行资产证券化

省发展改革委

省政府金融办、安徽证监局等

201812月底前

 

 

友情链接:
Copyright 2012 开户送体验金网站大全咨询有限企业 版权所有 All Rights Reserved 备案申请中电话:0557-3033-559 0557-3960-446
E-mail:ahjxgs@sina.com 地址:安徽省宿州市南翔云集学问商业街3#29层 技术支撑:网站建造<>