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农村公路建造办理办法
讯息来源:开户送体验金网站大全咨询有限企业     日期:2018-6-7
 

农村公路建造办理办法(中华人民共和国交通运输部令2018年第4号)

《农村公路建造办理办法》已于20171227日经第25次部务会议经过,并经财政部同意,现予公布。自201861日起施行。

部 长 李小鹏
2018
48

第一章 总 则

  第一条 为了标准农村公路建造办理,增进农村公路可持续健康发展,按照《公路法》《公路平安保护条例》《建造工程质量办理条例》《建造工程平安生产办理条例》等法律、行政法规和国务院相干限定,制定本办法。
  第二条 农村公路新建、改建、扩建的办理,适用本办法。
  本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划,并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施,包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
  县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和首要商品生产、集散地的公路。
  乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。
  村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
  第三条 农村公路建造应当遵循政府主导、分级承担、平安至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。
  第四条 交通运输部承担全国公路建造的行业办理劳动。
  县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建造办理劳动,县级交通运输主管部门具体承担引导、监督乡道、村道建造办理劳动。
  第五条 县级人民政府应当按照国务院有关限定实施本行政区域内农村公路建造的主体责任,对农村公路建造质量、平安承担,实施财政保障机制,加强和标准农村公路建造办理,严刻生态环境保护,扶持和增进农村公路绿色可持续发展。
  乡级人民政府承担本行政区域内乡道、村道建造办理劳动。
  村民委员会在乡级人民政府的引导下,可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议准则组织村道建造。
  第六条 农村公路建造项目实行项目业主责任制。项目业主应当具备建造项目相符合的办理和技术能力。
  激励选择专业化机构履行项目业主职责。
  第七条 农村公路建造项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素,分为重要农村公路建造项目和一般农村公路建造项目。
  省级交通运输主管部门可以会同同级有关部门确定重要农村公路建造项目和一般农村公路建造项目的具体划分标准,并可以按照相干法规和本办法,结合本地区实际情况简化一般农村公路建造项目的建造程序。
  第八条 激励在农村公路建造中应用新技术、新材料、新工艺、新设备,提高建造质量。
  在包管农村公路建造质量的前提下,激励整合旧路资源、加工适于筑路的废旧材料等用于农村公路建造,推动资源循环利用。
  激励采用设计、施工和验收后一按时期养护劳动合并实施的“建养一体化”模式。
  第九条 市级以上地方交通运输主管部门应当采用随机抽取建造项目,随机选派检查人员,检查情况向社会公布的方式,对农村公路建造项目实行监督检查。检查比例由省级交通运输主管部门确定。
  县级交通运输主管部门应当实现农村公路建造项目监督检查全覆盖。
  激励委托具有公路设计、施工、监理资质的单位实行监督检查。
  第十条 农村公路建造项目年度筹划、补助政策、招标投标、施工办理、质量监管、资金使用、工程验收等讯息应当按照交通运输部有关限定向社会公布,接受社会监督。

第二章 规划办理

  第十一条 农村公路建造规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划,与城乡规划、国道、省道以及其他交通运输方式的发展规划相协调。
  第十二条 县道建造规划由县级交通运输主管部门会同同级有关部门编制,经县级人民政府审定后,报上一级人民政府批准。
  乡道、村道建造规划由县级交通运输主管部门协助乡级人民政府编制,报县级人民政府批准。
  经批准的农村公路建造规划,应当报批准机关的上一级交通运输主管部门备案。
  第十三条 农村公路建造规划编制单位应当在编制建造规划时同步建立农村公路建造规划项目库,同建造规划一并履行报批和备案手续。
  农村公路建造规划项目库实行动态办理,按照需要按期调整。项目库调整应当报原批准机关批准,并报批准机关的上一级交通运输主管部门备案。
  第十四条 县级以上地方交通运输主管部门应当按照农村公路建造规划项目库,统筹考虑财政投入、年度建造重点、养护能力等因素,会同同级有关部门编制农村公路建造项目年度筹划。
  未纳入农村公路建造规划项目库的建造项目,不得纳入年度筹划。
  农村公路建造项目年度筹划编制及审批程序由省级交通运输主管部门制定。

第三章 建造资金

  第十五条 农村公路建造资金应当按照国家相干限定,纳入地方各级政府财政预算。
  农村公路建造应当逐步建立健全以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。
  激励采纳农村公路资源开发、金融支撑、捐助、捐款等方式筹集农村公路建造资金。
  第十六条 县级以上地方交通运输主管部门应当依据职责,建立健全农村公路建造资金办理准则,加强对资金使用情况的监管。
  第十七条 由中央政府给予投资支撑的农村公路建造项目,应当按照有关限定及时将项目以及资金使用情况报相干部门备案。
  第十八条 农村公路建造资金应当按照有关限定及时支付。已纳入建造筹划的项目可以采用“先建后补”等方式组织建造。
  车辆购置税补助资金应当全部用于建造项目建筑安装工程费支出,不得从中提取咨询、审查、办理等其他费用,但中央政府全额投资的建造项目除外。
  第十九条 农村公路建造资金使用情况应当按照限定接受有关部门监督检查。
  任何单位、组织和个人不得截留、挤占、挪用农村公路建造资金。
  第二十条 农村公路建造不得增加农民负担,不得损害农民利益,不得采用强制手段向单位和个人集资,不得强行让农民出工、备料。
  第二十一条 农村公路建造不得拖欠工程款和农民工工资,不得拖欠征地拆迁款。

第四章 建造标准和设计

  第二十二条 农村公路建造应当按照本地区实际情况,合理确定公路技术等级,并符合有关标准标准和省级以上交通运输主管部门相干要求。
  第二十三条 农村公路设计应当做到耕地特别是永久根本农田、水利设施、生态环境和文物古迹的保护。
  有条件的地方在农村公路设计时可以结合旅游等需求设置休息区、观景台。
  第二十四条 农村公路设计应当由具有相符合资质的设计单位承担。
  重要农村公路建造项目应当实行初步设计和施工图设计。一般农村公路建造项目可以直接实行施工图设计,并可以多个项目一并实行。
  第二十五条 农村公路建造项目设计文件由县级以上地方交通运输主管部门依据法律、行政法规的相干限定实行审批,具体审批权限由省级交通运输主管部门确定。
  农村公路建造项目重大或者较大设计变更应当报原设计审批部门批准。

第五章 建造施工

  第二十六条 农村公路建造用地应当符合土地使用标准,并按照国家有关限定实行。
  第二十七条 农村公路建造项目需要征地拆迁的,应当按照当地人民政府确定的补偿标准给予补偿。
  第二十八条 农村公路建造项目的勘察、设计、施工、监理等符合法定招标条件的,应当依法实行招标。
  省级交通运输主管部门可以编制农村公路建造招标文件范本。
  第二十九条 县级以上地方交通运输主管部门应当会同同级有关部门加强对农村公路建造项目招标投标劳动的引导和监督。
  第三十条 重要农村公路建造项目应当单独招标,一般农村公路建造项目可以多个项目一并招标。
  第三十一条 农村公路建造项目的招标由项目业主承担组织。
  第三十二条 农村公路建造项目应当选择具有相符合资质的单位施工。在包管工程质量的条件下,可以在专业技术人员的引导下组织当地群众参与实施一般农村公路建造项目中技术难度低的路基和附属设施。
  第三十三条 农村公路建造项目由项目业主依照相干法规自主决定工程监理形式。

第六章 质量平安

  第三十四条 农村公路建造项目应当遵守工程质量和平安监督办理相干法规限定。
  第三十五条 农村公路建造项目应当设定保修期限和质量包管金。重要农村公路建造项目保修期限在23年,一般农村公路建造项目保修期限在12年,具体期限由项目业主和施工单位在合同中约定,自项目交工验收之日起计算。质量包管金可以从建造项目资金中预留或者以银行保函方式缴纳,预留或者缴纳比例应当符合国家相干限定。
  在保修期限内产生的质量缺陷,由施工单位承担修复。施工单位不能实行修复的,由项目业主承担组织修复,修复所产生的相干费用从质量包管金中扣除,不足局部由施工单位承担。
  保修期限届满且质量缺陷得到有用处置的,预留的质量包管金应当及时返还施工单位。
  第三十六条 省级交通运输主管部门应当建立农村公路建造信用评价体系,由县级交通运输主管部门对农村公路建造项目有关单位实行评价,并实施相符合守信联合激励和失信联合惩戒。
  第三十七条 农村公路建造项目应当按照有关标准设置交通平安、防护、排水等附属设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
  第三十八条 激励聘请技术专家或者动员当地群众代表参与农村公路建造项目质量和平安监督劳动。
  第三十九条 激励推行标准化施工,对混凝土拌和、构件预制、钢筋加工等推行工厂化办理,提高建造质量。

第七章 工程验收

  第四十条 农村公路建造项目完工后,应当按照国家有关限定组织交工、竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
  一般农村公路建造项目的交工、竣工验收可以合并实行,并可以多个项目一并验收。
  第四十一条 农村公路建造项目由项目业主组织交工验收,由县级以上地方交通运输主管部门按照项目办理权限组织竣工验收。交工、竣工验收合并的项目,由县级以上地方交通运输主管部门按照项目办理权限组织验收。
  由县级以上地方交通运输主管部门组织验收的农村公路建造项目,应当邀请同级公安、平安生产监督办理等相干部门参加,验收结果报上一级交通运输主管部门备案。
  市级以上地方交通运输主管部门应当将项目验收作为监督检查的重要内涵。
  第四十二条 农村公路建造项目验收时,验收单位应当按照设计文件和项目承包合同,组织质量鉴定检测,核定工程量。
  第四十三条 农村公路建造项目在交工验收时发现存在质量缺陷等问题,由施工单位限期完成整改。
  第四十四条 农村公路新建项目交工验收合格后,方可开放交通,并移交办理养护单位。
  县级以上交通运输主管部门应当及时组织做到基础数据统计、更新和施工资料归档劳动。
  第四十五条 省级交通运输主管部门可以按照《公路工程竣(交)工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》,结合本地区实际情况,限定具体的农村公路建造项目验收程序。

第八章 法律责任

  第四十六条 违反本办法限定,有下列情形之一的,由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府创议对责任单位实行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分:
  (一)在筹集农村公路建造资金过程中,强制单位和个人集资,强迫农民出工、备料的;
  (二)擅自降低征地补偿标准,或者拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的。
  第四十七条 违反本办法限定,农村公路建造资金不按时支付,或者截留、挤占、挪用建造资金的,由有关交通运输主管部门或者由其向地方人民政府创议对责任单位实行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分。
  第四十八条 违反本办法限定,农村公路新建项目未经交工验收合格即开放交通的,由有关交通运输主管部门责令停止使用,限期改正。
  第四十九条 农村公路建造项目产生招标投标违法作为的,依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关限定,对相干责任单位和责任人给予处罚。
  第五十条 农村公路建造项目产生转包、违法分包等质量平安违法作为的,依据《建造工程质量办理条例》《建造工程平安生产办理条例》等有关限定,对相干责任单位和责任人给予处罚。

第九章 附 则

  第五十一条 本办法自201861日起施行。2006127日以交通部令2006年第3号发布的《农村公路建造办理办法》同时废止。

 

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